作为公民，让我们共同构建和谐社会

——南京市北京东路小学“公民教育实践活动”项目听证展示侧记

2008年1月7日，南京市北京东路小学五年级学生就《南京市社会大课堂应免费向未成年人开放》问题举行了“公民教育实践活动”项目听证展示。

省政府研究室潘珺主任、江苏省中小学教研室孟文砚处长、市教育局张生副局长、市文明办未成年人处战学平处长、市物价局服务价格处孙浙华、张发武处长、市教育局宣德处  刘鹰处长、市教研室杨昭主任、 市教研室汪笑梅书记、玄武区教育局高前进、张芳华副局长、玄武区教师进修学校左长清书记来到现场参加此次听证会。

同学们分成四个小组进行了汇报，并接受了听证员的提问。第一小组同学向听证员介绍他们是如何发现这个和公共政策有关的问题，以及他们对该问题现状的研究与分析。外出游玩时，孩子们常常要买门票。这原本是司空见惯的事，可是在《品德与社会》课的学习中，他们知道了2007年6月1日新颁布的《中华人民共和国未成年人保护法》第30条明确规定：“爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。”南京市这些社会大课堂收费情况如何？孩子们进行了实地调查，他们发现南京市爱国主义教育基地竟然有180多个！其中南京博物院、梅园新村、雨花台、中山陵、静海寺、侵华日军大屠杀纪念馆还是全国爱国主义教育基地！这6个全国爱国主义教育基地中，只有侵华日军大屠杀纪念馆、南京博物院、梅园新村纪念馆是免费向未成年人开放的。所有向未成年人收费的爱国主义教育基地、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、动物园、公园都是按身高定票价的。如果按照这样的标准，1米3、1米4甚至1米以下免票，那么就是说1米以下的才是未成年人，现在上五年级的他们可就都是成年人了。这样的结论太滑稽。孩子们还去了相关政府部门进行了调查。大家说：尽管大家都说我们是祖国的花朵，祖国的未来，但我们未成年人还是处于弱势地位，我们的权利并没有得到足够的重视和尊重。所以我们组的同学们选择了“南京市社会大课堂应免费向未成年人开放”这一问题进行研究。他们希望南京市爱国主义教育基地、青少年宫、图书馆、儿童活动中心、博物馆、纪念馆、体育场馆、科技馆、展览馆、美术馆、动物园、公园这些社会大课堂能够免费向未成年人开放。

第一组的同学汇报之后。二、三、四组的同学分别从“现行的政策既及其优缺点”、“我们的政策”、“我们的行动”这三个角度陈述了他们的思考。第二小组的同学找来了《中华人民共和国未成年人保护法》、《关于进一步作好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》、《中华人民共和国义务教育法》、《文化部、国家文物局关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知》，并对它们做了详细的研究和分析。第三组的同学则根据他们的研究，从现有政策出发，提出以下方案：1、将办理“学生证”纳入“一费制”中；2、未成年人必须在成年人的监护下凭有效证件免费参观，有效证件包括学生证、身份证、有效学生月票证明、学校介绍信；3、出台“南京市社会大课堂免费向未成年人免费开放”的实施细则，明确免费开放的具体场所，落实执行部门和对未执行该细则构成违法行为的惩罚措施；4、相关政府部门对地方行政法规做相应的调整，通过行政手段监督所属社会大课堂执行新的法律规定。最后一个小组的介绍中，我们显然感受到了同学们的雄心壮志。他们给市长信箱、教育局、园林局、文化局等部门写信，市教育局张生副局长还做了重要批示：“同学们的建议很好，我们将就这个问题抓紧与物价部门、有关场馆基地进行磋商，力争使这个问题的解决有所突破。”孩子们还准备向市人大代表宣传，希望他们将此作为提案在此次市人大会议上递交。

听证会结束，市教育局张生副局长给予了高度评价：你们的表现非常精彩，让成年人都非常佩服。大家提出的问题非常有价值、有意义，关系着公民切身权益的保护和改善。同时，公民教育实践活动也是很好的研究活动，从问题的发现、分析现有政策存在的漏洞、到提出方案，这实际上就是全程体验研究的过程，这对你们的成长是很有好处的。同学们在研究过程中提出了许多解决问题的办法，包括走访有关部门，向市长、人大代表写信反映问题、通过报纸发起倡议，大家对所遇到的问题寻找合理合法的解决途径，实际上你们也正是在积极推动民意的迅速、正确表达，作为公民，为构建和谐社会作出了积极贡献。